世大運即將進入尾聲，30日晚間舉行的閉幕儀式將有文化節目安排與熄聖火橋段，製作團隊及表演10大亮點28日曝光，由知名音樂人黃韻玲擔任音樂總監，創意總監是知名藝術家李明道，總策劃依舊由開幕式策劃涂建國擔任，創意導演為葛大中。閉幕表演陣容包含多位金曲、金音及海洋音樂大賽得主，包括徐佳瑩、滅火器樂團、福爾摩沙馬戲團等，下一屆主辦國義大利也由17世紀就開始營業的芭蕾舞劇院帶來舞蹈與名曲演出。
熄聖火部份，往往也是閉幕的一大看點，此次邀請到知名音樂製作人鍾興民擔重任，舞蹈總監許瑋玲合力，文化節目的音樂部分，則由音樂人紀曉君擔綱。
至於個人及團體表演菜單，本次邀請到多名金曲獎、金音獎、海洋音樂大賽得主，共襄盛舉，包括徐家瑩、神棍樂團、阿爆、絲竹空爵士樂團、九天民俗技藝團、家家、滅火器樂團、TRASH樂團、DJ賴皮、銘傳大學、閃閃電光樂團、FOCA福爾摩沙馬戲團、林哲義等等。
總策劃涂建國表示，這次的閉幕式想要為所有的運動員英雄慶祝，讓他們記得台北，他提出閉幕式上10大亮點，包括：金曲獎、海洋音樂大賽等大型賽事的歌手；用音樂說故事，呈現島嶼到世界的胸懷；巨型道具的視覺焦點搭配演出；視覺藝術與流行音樂對話；下屆主辦國義大利拿坡里百年舞蹈劇院演出；嗩吶與薩克斯風中西融合熄聖火曲；大型機器人與馬戲團共舞；電音與原民古調組合；無國界電音狂歡派對；主題式煙火特效。
創意總監李明道則首度透露，節目中將有一艘名叫「台北號」的大船伴隨100隻海鳥，這是以前沒有看過的橋段，此外，還有象徵世界一家人的大型氣球人進場與觀眾互動，這個機器人是以太陽能發電，與馬戲團舞一起表演，象徵台灣是個重視環境友善與科技藝術的國家。
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最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。
很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。
例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？
不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！
按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。
儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。
再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！
回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。
其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。
依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。
這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。
「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：
一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。
二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」
依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。
請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？
教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。
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